被告人:郗某某，女，1967年6月16日出生，汉族，高中文化，无职业；因涉嫌犯伪造国家机关印章罪，于2014年4月8日被梅河口市公安局刑事拘留，于2014年4月22日被取保候审。
吉林省梅河口市人民检察院以梅检公诉刑诉（2014）168号起诉书指控被告人郗某某犯买卖国家机关公文罪，于2014年6月18日向本院提起公诉，本院经审查于同日受理，依法适用普通程序，依法组成合议庭，于2014年7月10日公开开庭审理了本案。
梅河口市人民检察院指派检察员李建华出庭支持公诉，被告人郗某某到庭参加诉讼。
本案现已审理终结。
梅河口市人民检察院指控:2009年11月，郗某某利用街头广告，在沈阳市购买了伪造的梅河口市公安局某派出所的徐某某“走失证明”，通过去往沈阳至梅河口的大客车捎回，用此作条件，在梅河口市民政局为自己和外甥女徐某、外甥徐某甲办理了低保手续，自2010年12月至2012年3月，共领取低保金10966元。
经吉林省公安厅物证中心鉴定，“走失证明”上的梅河口市某派出所印章属于假印章。
2014年4月8日，郗某某自动到公安机关投案；2014年4月21日，郗某某向民政局退回了领取的低保金10966元。
公诉机关认为，被告人郗某某为了更容易取得国家的低保金，购买伪造的国家机关的证明，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百八十条  第一款  的规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以买卖国家机关公文罪追究其刑事责任。
被告人经电话传唤到案后如实供述犯罪事实，属自首，建议对其适用缓刑。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条  之规定，提请法院依法判处。
被告人郗某某对公诉机关指控的犯罪事实无异议，当庭认罪。
经审理查明:2009年11月，被告人郗某某购买伪造的盖有梅河口市公安局某派出所印章的关于“徐某某”的“走失证明”，在梅河口市民政局为其本人和落在其户口簿上的外甥女徐某、外甥徐某甲申请办理了低保。
2010年12月至2012年3月，被告人郗某某先后领取低保共计10966元。
经鉴定，被告人郗某某办理低保提供的“走失证明”上的梅河口市公安局某派出所印章属于假印章。
2014年4月8日，被告人郗某某经公安机关电话传唤到案后如实供述了犯罪事实；2014年4月21日，被告人郗某某向民政局退还全部涉案赃款10966元。
上述事实，有公诉机关提供的法律手续、受案登记表、立案决定书、情况说明、被告人的户籍信息、被告人的供述、证人证言、被告人领取的低保金明细、公章印文样本、盖有伪造印章的走失证明复印件、鉴定文书及退赃收据等在卷证据予以证实，被告人郗某某对上述证据亦无异议，足以认定。
本院认为，被告人郗某某购买他人伪造的国家机关证明，骗取低保，其行为已构成买卖国家机关公文罪，公诉机关指控被告人郗某某犯买卖国家机关公文罪罪名成立。
被告人郗某某经公安机关电话传唤到案，如实供述犯罪事实，可认定为自首，对其依法从轻处罚，对公诉机关提出被告人郗某某属于自首的公诉意见，本院予以支持；被告人郗某某退还全部涉案赃款，认罪态度较好，对其酌情从轻处罚，据此，被告人郗某某主观恶性和人身危险性较小，悔罪表现明显，社区矫正部门亦同意对其适用非监禁刑，对其依法适用缓刑，对公诉机关提出的可对被告人郗某某适用缓刑的公诉意见，本院予以支持。
综上，根据被告人郗某某的犯罪事实、性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第二百八十条  第一款  “伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑”、第六十七条  第一款  “犯罪以后自动投案，如实供述自己的罪行的，是自首。
对于自首的犯罪分子，可以从轻或者减轻处罚。
其中，犯罪较轻的，可以免除处罚”和第七十二条“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同时符合下列条件的，可以宣告缓刑，对其中不满十八周岁的人、怀孕的妇女和已满七十五周岁的人，应当宣告缓刑:（一）犯罪情节较轻；（二）有悔罪表现；（三）没有再犯罪的危险；（四）宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响。
宣告缓刑，可以根据犯罪情况，同时禁止犯罪分子在缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定的人。
被宣告缓刑的犯罪分子，如果被判处附加刑，附加刑仍须执行”的规定，判决如下:
被告人郗某某犯买卖国家机关公文罪，判处有期徒刑一年六个月缓刑二年。
（缓刑考验期限，从判决确定之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书之次日起十日内，通过本院或者直接向吉林省通化市中级人民法院提出上诉。
书面上诉的，应提交上诉状正本一份，副本两份。