领导干部做工程变诈骗犯？二审击破指控大幅改判6年2个月

2026-03-24来源：智豪所浏览次数：

文/张家豪律师重庆智豪律师事务所主任级律师
【案件导读】某市工业园区管委会副主任罗奇（化名）因合伙工程纠纷，一审被控诈骗罪、贪污罪、受贿罪、挪用公款罪四项罪名，数罪并罚获刑十二年六个月。二审阶段，张家豪律师团队介入，成功将重刑“诈骗罪”定性扭转为轻刑“合同诈骗罪” 。最终二审撤销原判，大幅改判为六年二个月。

第一章：做工程的处级干部变成诈骗犯？
在老百姓眼里，公务员代表着一辈子的安稳无忧。但在如今反腐常态化，甚至倒查20年的力度下，对于很多身处权力旋涡中心的人来说，哪怕是已经退居二线，‘平安落地’也可能在一夜之间化为泡影。
罗奇的案子，就是这样一个真实缩影。
作为某市重点工业园区管委会的副主任，罗奇是一名实打实的副处级领导。他手里握着园区基建审批和项目协调的大权，在外人眼里，他的仕途正处于风光无限的上升期。然而，命运的急转直下往往没有丝毫先兆——打破这份平静的，是一辆呼啸而至的警车。他被公安机关直接抓走，原因是有人举报他诈骗。
起因是罗奇私下和倪总合伙，准备共同拿下一个大工程项目。罗奇承诺能动用内部资源把这个项目拿下来，有钱大家一起赚。双方商量好，由罗主任出面去找建筑公司借用资质，去竞标、找关系，中标之后倪总带人去施工。前期垫资一人一半，后期利润平分。
项目推进到一半的时候，罗主任跟倪总说需要交工程的工程押金、打点费用，还要提前给工人买保险。倪总就陆陆续续转了五次，一共90万。
可真金白银砸进去，犹如泥牛入海，连个工程的影子都没见着。眼看着承诺一拖再拖，倪总彻底急了眼，感觉自己被当猴耍了，转头直接报了警。
起初接到报警时，办案民警都不太相信，因为很少有人会把堂堂一个处级干部和“诈骗犯”直接画上等号。
但这起诈骗案，只不过是‘拔出萝卜带出泥’的第一步。没过多久，纪委监委全面介入——罗奇的强制措施从公安机关的“刑事拘留”直接升级成了监察机关的“留置”。
纪委的视角里，这个案件显然需要彻查清楚：罗奇究竟是利用虚构事实骗取钱财的工程诈骗，还是背后隐藏着权钱交易的违纪违法？
整整三个月的留置期，对罗奇和他的家人而言，是与世隔绝、备受煎熬的九十天。
当罗奇被解除留置、重新转入看守所羁押时，等待家属的是一个越滚越大的雪球，四个沉甸甸的罪名摆在眼前：诈骗罪、贪污罪、受贿罪、挪用公款罪。
面对这泰山压顶般的四项指控，家属彻底慌了神，他们急急忙忙在当地请了一位“熟人律师”去会见他。然而，经过几次会见，家属发现这位律师在沟通时显得唯唯诺诺，连句硬气的话都不敢说，具体的辩护方案也拿不出来。每次会见结束，带给家属的不是希望，而是更深的绝望和茫然。
我还记得，初见罗奇的妻子时，她整个人像是被抽干了力气，深陷在我办公桌对面的沙发里。交谈中得知，她其实也是体制内的干部，但此刻却失去了往日里的从容与镇定，眼神里透出的全是面对未知的惶恐。
“张律师，我来麻烦您是因为我老公的事情。其实您在网上一搜他的名字，官方通报上都有介绍了。”她声音发虚，眉头紧锁，“听说您做案子专业、背后有强大的团队讨论力量支撑，又敢在法庭上说话，求您帮帮我们。”
“张律师，他作为领导干部，平时别人求他办事，确实有不少逢年过节的人情往来、红包礼金。如果这块他真收了，我们绝不抵赖，该认就认。但他绝对不可能去诈骗啊！他那个人我太了解了，他就是个死要面子、想顺手弄点工程赚点钱的人，他丢不起那个人啊！”
我看着她，语气坚决地说：“你既然找了我，也相信我，我们就好好研究案卷材料。作为律师，我不打包票保证结果，但我可以向你保证的是：该说的话，法庭上我一句都不会少；该打的仗，我寸土不让。”
于是，在案件即将进入法院审判的关键阶段，由我的团队全面接手。

第二章：看守所里的四项指控
接受委托后，我的团队第一时间前往看守所会见。
看到罗奇的那一刻，我们愣了一下。不同于昔日新闻上的满头黑发、从容自信，短短几个月的时间，他整个人像被抽干了精气神，头发花白，神情萎靡。
简单介绍完身份后，便直奔主题：“罗主任，贪污、受贿、挪用公款，这三个罪名你怎么看？”
他重重地叹了口气，苦笑着说：“这三个罪，我认。贪污了7万，受贿17万，挪用公款40万……这些事确实是我干的。在纪委留置期间我都如实交代了，尤其是受贿那部分，纪委当时都没掌握，是我自己主动交代的。我知罪悔罪。”
“好，这部分既然事实清楚，你也有自首和坦白情节，我们就做罪轻辩护。”接着，我话锋一转，死死盯着他的眼睛：“指控你诈骗倪总是怎么回事？将近九十万的大数目，这直接关系到你可能要在里面蹲十年以上。罗主任，你把前因后果，原原本本给我捋一遍，可以吗？”
罗奇深吸了一口气，开始讲述那个将他拖入深渊的项目。
“两年前，我找倪总合伙去承包一个工程。前期要缴纳工程押金、活动打点费以及买保险，倪总陆陆续续转给了我几十万元。可是后来，到了中标候选人公示的那天，我们排第二，根本没中标。那时候我就知道，这个工程已经拿不下来了。”
“但你隐瞒了没中标的事实，还在继续找他要钱，对吧？”我一针见血地指出。
罗奇低下头，声音明显小了：“是……我当时在外面欠了一屁股债，就把他转来的钱挪去还债和自己花了。为了稳住他，我跟他说项目分两期，我们投的是第二期。后面我逼急了，还伪造了建筑公司的收据给他.....我认为这就是经济纠纷，我一开始，是真的想跟他合伙做生意的啊！那些钱里，我也确实拿了一部分钱去买保函、做标书资料了！”
我一边听，一边迅速在会见笔录上记下核心要点，脑子也在飞速运转。
“罗主任，我归纳一下你的意思。倪总给你打这笔钱的最根本起因，是你们之间存在真实的合伙投资意向。在法律性质上，这笔钱是他履行合伙协议的出资。虽然你后来隐瞒真相、挪用了这笔合伙资金，你认为这只是在法律上属于民事纠纷中的欺诈。”
听到这，罗奇眼里闪过一丝希望。但我马上给他浇了一盆冷水：“但是罗主任，这条路不好走。客观上你隐瞒了没中标的真相，还伪造了收据，证据上对你很不利。如果不认普通诈骗罪，我们可以打‘合同诈骗’的罪轻辩护，量刑会大幅降低。你是想做罪轻的定性辩护，还是坚持做无罪辩护？”
罗奇的情绪突然激动起来，他猛地直起身子，连带着手铐发出一阵刺耳的撞击声：“张律师，我说实话，我不觉得我是诈骗犯！我堂堂一个处级干部，怎么可能去搞诈骗？我就算是做生意亏了、骗了他，那也是经济纠纷！我不认诈骗，我坚决要求做无罪辩护！”
“罗主任...”我毫不客气地打断了他，语气极其严厉，“法庭不看你的身份，只看证据！你伪造收据这些客观行为是洗不掉的硬伤。如果强打无罪，一旦法庭不采纳，迎接你的将是非常不理想的量刑！你能承受这个后果吗？”
作为刑辩律师，我太懂这种执念了。很多体制内的人从高处跌落下来，总想抓住最后一块遮羞布。他们宁愿接受“投资失败”的标签，也无法忍受“诈骗犯”这种带有强烈道德污点和耻辱感的罪名。
过了许久，罗奇像一头困兽般低着头，声音嘶哑却异常坚决：“张律师，哪怕判得再重，我也不能背上诈骗犯的名声。如果连您都不肯为我打无罪，那我就自己到庭上去说！总之，我不同意罪轻辩护，必须打无罪！”
我深吸了一口气，在笔录上重重地写下他的诉求。
《律师法》和刑辩伦理划定了一条不可逾越的红线：即便律师有独立辩护权，但在“是否认罪”这种根本性问题上，绝不能违背当事人的意志代为认罪。当事人若执意作无罪辩护，律师只能在这个框架内尽最大努力。
“好，”我收起笔录，直视着他，“既然你坚持认为自己无罪，作为你的辩护人，我必须尊重你的诉求，为你做无罪辩护。”
客观来说，正是罗主任这份想要彻底洗脱罪名的执念，为接下来一审大败特败的惨烈结局，埋下了一颗雷。

第三章：一审重判：十二年半的坠落
一审判决书下来的那一天，上面冷冰冰的文字，像一把重锤结结实实地砸在了罗奇的胸口上。法院对公诉机关的指控可以说是“照单全收”，判决书上赫然写着这样一段话：“被告人罗奇具有非法占有的主观目的，其客观上实施了虚构事实、隐瞒真相的行为，从被害人倪总处获取钱款90万元，其行为构成诈骗罪。”
当看到量刑结果的那一刻，家属觉得天都塌了：“贪污罪，判了七个月；受贿罪，判了一年；挪用公款罪，判了七个月。而最致命的诈骗罪，判了十一年！数罪并罚，决定执行有期徒刑十二年六个月。”
十二年半啊！对于一个已经五十多岁的人来说，这几乎等于宣告了他在高墙内终老。

第四章：上诉：唯一的生机
拿到一审判决之后，我们提着公文包，马不停蹄地赶到看守所去见罗主任。
“张律师，他们判了我十二年半，我该怎么办？”隔着铁窗，罗奇满脸绝望。这种职务犯罪的案子，当事人和家属都有一个通病：怕得罪体制，更怕抗争会换来更惨烈的报复。他颤抖着问我：“案子是监委主导的，法院怎么可能听我们的？上诉是不是根本没用？还会不会惹怒他们，二审给我判得更重？”
我看着他，严厉地打断了他的退缩：“刑事诉讼法明确规定‘上诉不加刑’，你不用怕什么报复！但这次你必须听我的，不能再盲目较真无罪辩护了，必须坚定地做‘合同诈骗’的罪名定性辩护。普通诈骗超过50万，那是十年起步的重罪；但如果是合同诈骗，量刑档次要轻得多，这是我们唯一的生机！”

第五章：与二审检察官交锋：撬开开庭之门
于是，罗奇签好了上诉状，本案上诉到了中级人民法院。
在刑事二审程序中，如果不去拼命争取，案件极容易被直接“书面审理”，然后一纸裁定维持原判。
为了撬开“开庭审理”的大门，我们团队可以说是火力全开。前后一共向主审法官提交了整整三份详尽的《二审开庭申请书》！不仅如此，我们还准备了一份厚厚的《案例检索报告》，把全国各地类似案情被定性为“合同诈骗”的生效判决全部整理出来递交上去。同时，我们还向法院正式提交了《申请被害人出庭作证》以及《申请调取新证据》等程序性文书。
一开始，二审法官翻了翻一审卷宗，觉得事实清楚，案子“问题不大”，倾向于不开庭。但在我们一轮又一轮的法律文书轰炸和坚持不懈的当面沟通下，法官的观念终于松动了，听取了我们关于“合同诈骗”的初步观点，并同意把案卷材料交给了检察院阅卷。
二审是否开庭，二审检察官的意见也非常重要。于是，我主动约见了二审的承办检察官。
刘检很爽快，约好了时间我们就见了面。
“罗奇这个案子我看了。”刘检察官推了推眼镜，语气平和但透着一种官方，“一审的事实认定是很清楚的嘛。他确实隐瞒了未中标的事实，把倪总的钱拿去还自己的债了。这不就是妥妥的诈骗吗？”
“刘检，二审我不做无罪辩护，但我认为一审的定性存在严重错误。”“罗奇确实骗了钱，但前提是他和倪总是在共同投资一个真实的工程项目。倪总是基于双方的合伙关系才转的账。罗奇是用合伙项目做幌子，在履行合同的过程中骗取了资金。这在刑法上，严格区分于那种无中生有、搞纯虚构的普通诈骗罪。这应该是合同诈骗罪。”
刘检察官笑了笑，端起保温杯喝了口茶：“合同诈骗最重要的是得有‘合同’，本案哪来的合同呀？我的意见就是原判决没有问题，建议维持原判，开庭也没有什么意义。”
我曾经跟辞职出来的检察官朋友聊天，他们也说过，二审检察官其实打心底来说并不愿意开庭，因为这会大幅增加工作量。虽然不排除有非常负责专业的检察官，但不少人的心态就是“维持原判，是最稳妥、最不会犯错的选择”。
但这次，我决不能退缩。
我身体前倾，双手交叉放在桌面上，眼神锐利地盯着他：“刘检，普通诈骗和合同诈骗在保护的客体上完全不同！一个是单纯保护财产所有权，另一个是保护社会主义市场经济秩序。罗奇的行为破坏的是市场经济秩序，这是合同诈骗的典型特征！如果二审连庭都不开，直接书面维持一个十二年半的重判，那是对当事人极大的不负责任。我强烈要求本案开庭审理！”
刘检察官看着我，他大概很久没有遇到态度如此强硬的辩护律师了。他叹了口气：“你的意见我会记录在案。但是否开庭，最终还是由法院决定。”
幸运的是，二审法院在综合了我们的多份申请和扎实的检索报告后，最终作出了一个极具担当的决定——公开开庭审理！
这不仅给了当事人说话的机会，更为我们赢得了最后、也是最宝贵的决战战场。

第六章：决战二审：改判六年二个月
二审开庭那天，我们抛出了精心准备的“组合拳”。我们对贪污、受贿、挪用公款罪的指控仅作罪轻辩护，将全部火力集中在“诈骗罪”的定性上。
“审判长、审判员！一审判决认定上诉人罗奇犯诈骗罪，属于严重的适用法律错误，应当依法予以纠正！”
公诉人立刻予以反击：“上诉人罗奇虚构了需要缴纳押金、工人保险等事实，隐瞒未中标的真相，非法占有被害人几十万巨款。原审定罪准确、量刑适当，建议二审维持原判！”
我们继续发起反攻：“区别普通诈骗和合同诈骗，关键就在于有没有‘合同’这个载体！最高人民法院的指导案例早就明确指出，口头约定，同样是合同存在的形式之一！在这个案子里，我从三个方面向法庭证明，本案应该定性合同诈骗：
“第一，看性质！罗奇与倪总达成了共同投资项目的口头合伙协议，而且这个项目是真实存在的。他们是为了中标去合伙，这显然属于正常的市场经济活动！”
“第二，看钱的名目！罗奇用的理由是什么？是交工程押金、是买工程保险。他非法占有的每一笔钱，绝大部分都跟这个‘合伙合同’的签订和履行紧密相关！”
“第三，看危害后果！罗奇利用合伙协议骗取投资款，他不仅针对的是倪总的钱，也破坏的是市场交易中对‘合同’的信任，和市场诚信环境和经济秩序！”
对我这套严丝合缝的“三步走”逻辑，公诉人也不甘示弱，直接拿出了卷宗里的口供，抛出了一个极其刁钻的角度：“审判长，辩护人一直在强调合同，但请看看被害人倪总的笔录！被害人明确提到，他之所以愿意掏钱合伙做生意，完全是冲着罗奇公务员、管委会领导的身份去的！这是一种基于特定身份的‘人身依附性’信任，根本不是基于市场合同的信任！脱离了市场属性，因此不属于合同诈骗！”
我立刻表示反驳：“审判长，公诉人说得没错，被害人确实是看中了罗奇的官员身份。但请注意，看中身份仅仅是表象！他掏出真金白银的根本目的，是为了‘拿工程、赚利润’！这才是这起案件的本质！”
那场庭审，控辩双方唇枪舌剑。我寸步不让，把每一份有利证据、每一份生效判决，都坚定地展示在了法庭之上。

第七章：6年时间的重量
漫长而煎熬的等待后，二审判决书终于下达了。
当我拿到那份厚厚的判决书，翻开“本院认为”那一页时，我感到了一阵心潮澎湃。二审法院没有和稀泥，没有护短，法官用极其专业且充满担当的法理推演，推翻了一审的错误定性，几乎全盘采纳了我们的辩护意见！
判决结果写道：
“撤销原审判决；上诉人罗奇犯合同诈骗罪，判处有期徒刑五年…数罪并罚，决定执行有期徒刑六年二个月。”

从一审的12年6个月，到二审的6年2个月！
这整整6年的光阴，绝不是天上掉下来的恩赐，是张家豪律师团队用寸土不让的坚持换来的自由。

尾声：绝境之后，仍有火种
几个月后，我们接手了另一起案子——一位厅级干部涉嫌贪污、受贿案。在跟家属深度沟通的时候，他说：“张律师，现在的体制内案子太难打了”那位家属叹着气说，“我听说之前有个叫罗奇的案子，一审判了十二年半，也不知道二审是个什么结果。估计也是维持原判吧，现在这种案子，哪有能翻盘的啊？”
“罗奇那个案子，二审改判了，总刑期减了整整6年多。”
“真的假的？谁这么大本事？”他瞪大了眼睛，满脸的不可置信。
“那个案子，就是我们代理的。”
家属愣住了，紧接着说：“张律师你们太厉害了…那我们家的案子，肯定也有救了！”
我希望我和我的团队用一个个活生生的成功案例，为后来那些身处绝境的人，点燃生的火种。

文/张家豪律师重庆智豪律师事务所主任级律师
曾辩护省部级受贿案、曾在全国具有巨大影响力的故意杀人案、CCTV《今日说法》报道的特大集资诈骗案，以细腻严谨的风格著称，善于从证据、程序中找到突破点。张家豪律师带领团队集体作战，团队律师共办理上百件的刑事案件，大量无罪不起诉缓刑案例。另外，智豪律所是全国范围内知名的专注刑事案件的律所，处理过上万件刑事案件经验丰富、成功案例众多。

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