被告人姚某，昌乐县国土资源局执法大队副大队长，中共党员。
 
因涉嫌犯玩忽职守罪，于2017年4月26日被昌乐县人民检察院取保候审。
 
昌乐县人民检察院以乐检公诉刑诉（2017）409号起诉书指控被告人姚某犯玩忽职守罪，于2017年9月23日向本院提起公诉。
 
本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。
 
昌乐县人民检察院指派检察员王松梅出庭支持公诉，被告人到庭参加诉讼。
 
昌乐县人民检察院以补充侦查为由，于2017年12月22日建议延期审理，同年12月25日建议恢复审理。
 
现已审理终结。
 
经审理查明，2016年9月至2017年1月，被告人姚某在担任昌乐县国土资源局执法大队副大队长期间，严重不负责任，致使闫某某、刘某某等人在没有办理采矿许可手续的情况下，合伙偷采乔官镇桃花山西坡的玄武岩24627吨，销售价值489000余元。
 
另查明，2016年9、11月份期间，被告人姚某依据庞某非法采矿的事实，责令其停止违法采矿并进行了行政处罚。
 
上述事实，有被告人姚某的供述及辩解，证人吕某、庞某、赵某、刘某的证言、调取证据通知书、国土资源执法监察网格实名制管理责任清单及责任图、国土资源局文件，国土资源执法监察巡查工作规范、潍坊市国土资源局文件、立案呈批表、责令停止违法行为通行书、询问笔录、违法案件调查报告、法律文书呈批表、行政处罚告知书、立案决定书、讯问笔录、逮捕手续、起诉意见书、执法大队工作职责、执法监察证、证明、到案经过、户籍证明等证据证实，足以认定。
 
本院认为，被告人姚某身为昌乐县国土资源局执法大队副大队长，在监管过程中不负责任，未认真履行职责，给国家造成重大经济损失，其行为已构成玩忽职守罪。
 
公诉机关指控的事实与罪名成立，予以确认。
 
在庞某非法采矿期间，被告人姚某责令其停止违法行为并进行行政处罚的事实，指控被告人姚某因庞某等人非法采矿，犯玩忽职守罪的证据不充分，本院不予支持。
 
被告人姚某提出2016年7月份县里成立工作组，专门治理矿产资源，调走了他的办公车辆，使他的巡查工作受到影响的意见，该意见并非其不履行职责的理由，本院不予支持。
 
被告人姚某到案后如实供述犯罪事实，构成坦白，依法可从轻处罚。
 
被告人认罪态度好，有悔罪表现，犯罪事实轻微，可不需要判处刑罚。
 
本院依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条  第一款  、第六十七条  第三款  、第三十七条  之规定，判决如下:
 
被告人姚某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
 
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向山东省潍坊市中级人民法院提出上诉。
 
书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本二份。