面对监察调查不必茫然，第七条列明人身、申辩、申诉权利

一位女士来咨询，她丈夫被留置快一个月了，她反复问的一句话是：我们是不是只能等着，什么都不能做、什么都不能说？

我们把《监察法实施条例》第七条翻给她看。她看完愣了一下：被调查的人，还有权利？

有。而且写得清清楚楚。

法条原文

监察机关应当尊重和保障人权，在适用法律上一律平等，充分保障监察对象以及相关人员的人身权、知情权、财产权、申辩权、申诉权以及申请复审复核权等合法权益。

一句话，六个权利，一个底线。张智勇律师拆开来讲。

一、"尊重和保障人权"，2025年修订特意写进来的

先说个背景。"尊重和保障人权"这半句，是2025年修订条例时依据监察法第五条新加的。之前版本的条文里没有这几个字。

为什么特意加？因为监察权强大，越是强大的权力，越要把"人"放在正中间。

用人话说：法律面前一律平等。你是单位一把手还是普通办事员，适用的是同一把尺子，不会因为身份高低、关系远近，标准就松一紧一。

还有一条刚性的线：监察法明令禁止以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人和涉案人员。立案也好，留置也好，你的人身安全和人格尊严都是受保护的，办案机关不能碰这条线。

二、六个权利，每一个都能对到办案的具体场景

这一条最实在的地方，是把权利点名列举了，不是喊口号。

人身权。基本人身安全、人格尊严，前面说了，是红线。

知情权。有权知晓自己被调查的事由、涉嫌什么问题，处理结果的事实依据和法律依据是什么。办案机关作出处理决定，不能让你稀里糊涂。

财产权。查封、扣押、冻结，必须有边界。监察法第二十六条第二款写得明白：冻结的财产经查明与案件无关的，应当在查明后三日内解除冻结，予以退还；查封、扣押的财物、文件，同样适用"与案件无关、三日内退还"的规则。家人的合法收入、和案件不沾边的存款、基本生活用品，不在可随意处置的范围之内。

申辩权。对指控的事实，你可以辩解、可以说明情况、可以提交对自己有利的证据。

申诉权。认为办案行为侵犯你合法权益的，有权提出申诉。现行监察法第六十九条把可以申诉的情形列了六类，其中就包括"查封、扣押、冻结与案件无关或者明显超出涉案范围的财物""应当解除查封、扣押、冻结而不解除"。而且申诉主体不只是被调查人本人，近亲属、利害关系人都有权提出。受理机关应当在一个月内作出处理决定；对处理决定还不服的，可以向上一级监察机关申请复查。

申请复审复核权。对处分结果不服的救济渠道，前面几篇讲过，这里不再展开。

这六项不是纸面文章，是监察机关必须履行的法定义务。侵犯这些权利，就是程序违法。

三、既是权利清单，也是办案的紧箍咒

这条不只是给被调查人看的，更是给监察权本身上的锁。

锁在哪里？监察法第三十六条第三款：以非法方法收集的证据，应当依法予以排除，不得作为案件处置的依据。

这句话的分量，办案人员比谁都清楚。取证手段不合法，辛苦调来的证据可能直接作废；侵犯被调查人合法权益的，办案人员自己还要被追责。

所以请记住一个等式：依法维权，不等于"不配合调查"。该配合的如实配合，该主张的依法主张，两件事不矛盾。

四、三个提醒

第一，申辩是法定权利，不等于"对抗组织"。很多人被谈话时不敢辩解，怕扣"态度不好"的帽子。大可不必。实事求是说明情况、对不实指控提出异议、主动陈述从轻减轻的情节，都是申辩权的正当行使。真正要不得的是两种极端：一种是胡搅蛮缠、隐瞒编造，另一种是稀里糊涂把不该认的全认了。前者会葬送从宽的余地，后者等卷宗固定下来再想纠正，难度极大。配合调查是义务，依法申辩是权利，两者不冲突。

第二，涉案财产有边界，越界的查封冻结可以依法申诉。如果家里财产被查封、冻结，先弄清楚涉案范围划在哪里。和案件无关的财产被扣了的，或者明显超出涉案范围的，本人、近亲属都可以依据监察法第六十九条提出申诉，要求解除。这条路径是法定的，也是管用的。

第三，申诉不会"罪加一等"。不少人误以为"申诉就是不服管，会从重处理"，这是完全错误的认知。申请复审、复核、申诉，都是法律明文赋予的权利，只要依事实、按程序提出，不会因此加重处分。原处理确有错误的，还会被依法纠正。别因为不必要的顾虑，放弃自己的法定救济渠道。

五、给普通群众的一句话

哪怕你只是作为证人去配合调查，这条照样罩着你。办案机关不能违规限制你的人身自由，你也有权了解配合调查的相关要求。如果遇到办案人员违规操作、侵犯你合法权益的情况，可以依规向该机关申诉，或者向纪检监察干部监督部门反映。这是受法律保护的正当行为，谁打击报复，谁自己担责。

权利清单的价值，不在于出事之后照着念，而在于平时就知道它的存在。知道边界在哪里的人，才不会在慌乱中把自己的路走窄。

【作者简介】

张智勇，全国优秀律师，智豪律师事务所管委会主任、首席合伙人，中华全国律师协会刑事专业委员会副主任，重庆市律师协会副会长（分管刑事辩护）。执业29年，2009年带领重庆智豪律师事务所剥离民商事业务，完成全员刑事专业化转型。代理贵州省原副省长王晓光案（国家监委成立后001号案），云南省委原常委、省政协原副主席黄毅案，贵州省原副省长李再勇案，贵州省原政协副主席周建琨案4件省部级职务案，厅级数十件，各类受贿、行贿案上百件；并辩护代理了重庆不雅视频赵红霞案、四川交警开房丢枪案、云南鲁逸荣L置27个月案等在全国有重大影响的案件。亲办重大疑难职务、诈骗及经济类刑案500余件，多人获无罪释放；带领团队办理刑案近万件。受聘西南政法大学量刑研究中心研究员及多所高校法律硕士兼职导师，律所实行全部刑案集体讨论。著有《职务犯罪组合拳辩护的实践与运用》《75项留置核心法律问题全解读》。