《刑法》第二百九十六条 举行集会、游行、示威，未依照法律规定申请或者申请未获许可，或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行，又拒不服从解散命令，严重破坏社会秩序的，对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

公诉机关江西省修水县人民检察院。
被告人慎某华，男，1981年9月23日出生，汉族，大专文化，修水县某某医院医生，户籍所在地江西省修水县，现住修水县。
因涉嫌犯非法游行、示威罪，于2017年2月27日被修水县公安局刑事拘留，同年3月28日被修水县公安局取保候审，2019年5月5日被修水县公安局监视居住，同月31日被修水县人民检察院监视居住。
现监视居住在家。
被告人陈某军，男，1970年4月9日出生，汉族，初中文化，无业，户籍所在地江西省修水县，现住修水县。
因涉嫌犯非法游行、示威罪，于2017年3月28日被修水县公安局取保候审，2019年5月5日被修水县公安局监视居住，同月31被修水县人民检察院监视居住。
现监视居住在家。
被告人方某，女，1979年1月26日出生，汉族，高中文化，个体户，户籍所在地江西省修水县，现住修水县。
因涉嫌犯非法游行、示威罪，于2017年3月28日被修水县公安局取保候审，2019年5月5日被修水县公安局监视居住，同月31日被修水县人民检察院监视居住。
现监视居住在家。
江西省修水县人民检察院以修检公诉刑诉（2019）226号起诉书指控被告人慎某华、陈某军、方某犯非法游行罪，于2019年6月24日向本院提起公诉。
本院受理后，依法组成合议庭，于2019年8月28日公开开庭审理了本案。
修水县人民检察院指派检察员黄某出庭支持公诉，被告人慎某华、陈某军、方某到庭参加诉讼。
现已审理终结。
经审理查明:
2017年2月16日，同案人冯某（已判刑）以修水县程坊同乡会会长的名义约同案人陈某华（已判刑）和被告人慎某华、陈某军、方某在冯某的“路遥商行”谈及同乡查某云因政府征地造成住院时，提出要去政府讨要说法，并要求让政府解决程坊移民户的历史遗留问题。
同月17日、19日、20日，同案人冯某、陈某华以及被告人慎某华、陈某军、方某等人先后三次开会商量有关维权事宜。
同月25日，查某云因病去世，当天晚上20时左右，同案人冯某和被告人慎某华、陈某军、方某等十余名程坊同乡再次聚集在县城北门汽车维修站内开会，商讨维权事宜，最后商定:1、先做查某云家属工作，如果查某云家属同意并带头，就将其尸体抬到政府去维权讨要说法，其他人积极参与；如查某云家属不同意，就以查某云的死为借口，由开会人员分头发动全县程坊移民户到政府去集会维权。
2、同案人冯某和被告人陈某军负责通知渣津、马坳、大桥、山口等乡镇程坊移民户，被告人慎某华、方某和同案人陈某华等人负责通知黄沙、黄港、何市、上奉四个乡镇程坊移民户，于2017年2月26日早上8时准到修水县城联盛广场集合。
3、维权之前先将有关材料送到政府信访办等部门，由同案人陈某华负责去谈判，如果谈判不成，再进行游行示威活动。
期间，为方便交流库区移民去县政府维权，被告人慎某华、陈某军、方某和同案人冯某还建立了一个“兄妹群”的微信群，经常在群里沟通此事。
同案人冯某还授意被告人慎某华、陈某军、方某分别待在另外三个由程坊库区移民组成，人数众多的微信群，负责掌握名个微信群内的动态，方便联系和通知全县各地程坊移民。
2017年2月26日上午9时许，300多名程坊移民按计划聚集在联盛广场。
以同案人陈某华、郭某祥（已判刑）为代表在修水县政府信访局办公室与信访局工作人员谈判，陈某华在信访局提出:“如果两点之前，政府领导还未出面协商我们程坊乡移民户的问题的话，我们就要去游行示威了。
”同时，同案人冯某临时制作了4条游行横幅，其内容分别是“维护我东电库区移民户基本利益”、“和谐社会一分子，不该被遗弃”、“如诉求得不到合理解决，请批准我们返回库区自力更生”、“保护我东电库区移民户正当公民权”。
当日下午2时许，政府领导没有出面，于是同案人陈某华对郭某祥说，你先去把程坊乡移民户们邀集起来，作好游行准备。
同案人郭某祥随着就来到政府门前高喊:“移民们，大家准备一下，要去游行了，我们要堵截他们的车辆，看政府有多大的能量”。
参加集会的移民便将四条横幅拉起，作好准备去游行。
同案人冯某买来扩音器，让同案人郭某祥在游行时使用。
同案人冯某还和被告人慎某华、陈某军、方某商议后拟定了游行的路线:从政府到滨江花园过宁红大桥，再到老县政府，从老县政府到散原中学过老桥，到妇幼保健医院，最后再到县政府。
下午2时许，游行队伍从修水县政府开始出发，并将道路一边全部堵死，导致车辆不能正常通行。
在游行过程中，同案人郭某祥带领队伍高喊:“修水县政府腐败”、“修水县政府黑暗”、“修水县政府不是共产党”等口号，造成恶劣影响。
在游行过程中，公安民警多次出面劝阻游行队伍，但游行队伍不予理睬，继续游行。
在行至修水县城马家州公园时，已造成了近三小时的交通瘫痪。
公安机关相关负责人在耐心劝阻游行队伍仍然不解散的情况下，下令强制解散并当场将同案人郭某祥等十七人带离现场。
2017年2月26日，被告人慎某华被抓获归案；同年3月7日，被告人陈某军主动到公安机关投案；同年3月9日，被告人方某主动到公安机关投案。
上述事实，被告人慎某华、陈某军、方某在侦查阶段作了相关供述，且在开庭审理过程中亦无异议，并有同案人冯某、陈某华、郭某祥的供述，证人陈某1、查某、夏某、童某、赖某、周某、陈某2、李某1、赵某、李某2、徐某、熊某、李某3、郑某、陈某3、陈某4、李某4、陈某5、吴某、陈某6、丁某、方某、王某1、李某5、洪某、肖某、谢某、彭某、朱某1、卢某、巢某、孙某、陈某7、钟某、车长根、王某2、张某、喻某、冷某、朱某2、严某、樊某、冯某、慎某的证言,群众信访问题登记表,接处警登记表,出警经过,修水县信访局上访情况说明,信访问题化解稳控工作方案及责任分解表,口号内容,制作条幅的票据及条幅样板,现场照片,案件说明,前科证明,归案说明,户籍信息等证据予以证实，足以认定。
本院认为，被告人慎某华、陈某军、方某负责举行游行，未依照法律规定申请，又拒不服从解散命令，造成交通瘫痪，严重破坏社会秩序，其行为均已构成非法游行罪，且系共犯犯罪。
公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实充分，罪名成立，本院予以确认。
被告人陈某军、方某主动投案，如实供述自己的犯罪事实，系自首，依法可从轻处罚；被告人慎某华归案后，如实交待自己的犯罪事实，系坦白，依法可从轻处罚。
综合被告人慎某华、陈某军、方某的犯罪情节、量刑情节和社区矫正部门出具的审前社会情况调查评估意见，可对三被告人适用缓刑。
依照《中华人民共和国刑法》第二百九十六条  、第二十五条  第一款  、第六十七条  第一款  、第三款  、第七十二条  第一款  、第七十三条  第二款  、第三款  之规定，判决如下:
一、被告人慎某华犯非法游行罪，判处有期徒刑八个月，缓刑一年。
（缓刑考验期，自判决确实之日起计算。
二、被告人陈某军犯非法游行罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
（缓刑考验期，自判决确实之日起计算。
三、被告人方某犯非法游行罪，判处有期徒刑七个月，缓刑一年。
（缓刑考验期，自判决确实之日起计算。
如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向江西省九江市中级人民法院提出上诉。
书面上诉的，应交上诉状正本一份，副本三份。
审判长李修宁
人民陪审员郑培华
人民陪审员胡训才
二〇一九年九月十二日
书记员肖强