内蒙古自治区包头市青山区人民检察院

起 诉 书

青检公诉刑诉〔2017〕155号   

被告人于某某，女，1976年**月**日出生，公民身份号码1502061976********，汉族，大专文化程度，系包头市青山区**局**路市场**所**，户籍所在地内蒙古自治区包头市昆都仑区**大街**号街坊，现住内蒙古自治区包头市青山区**路**号街坊**栋**号。因涉嫌食品监管渎职罪，于2016年8月27日被我院取保候审。

被告人周某甲，男，1968年**月**日出生，公民身份号码1502041968********，汉族，大专文化程度，系包头市青山区**局**路市场**所**，户籍所在地及现住内蒙古自治区包头市昆都仑区**街**小区**栋**号。因涉嫌食品监管渎职罪，于2016年8月25日被我院决定刑事拘留，于次日被包头市公安局青山区分局刑事拘留，于2016年8月29日被我院取保候审。

本案由本院反渎职侵权局侦查终结，以被告人于某某、周某甲涉嫌食品监管渎职罪一案于2016年12月23日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2016年12月26日已告知被告人依法享有的诉讼权利。因事实不清、证据不足，于2017年2月7日退回侦查部门补充侦查。因案情复杂，于2017年1月24日、2017年4月7日延长审查起诉期限两次。

经依法审查查明：

2016年5月至2016年8月，被告人于某某、周某甲在担任包头市青山区**局**路市场**所**、**期间，工作严重不负责任，不认真履行工作职责，没有按照法律、法规以及部门规定对辖区内的**面筋店（**面筋店）进行检查，对存在使用检出大肠杆菌群的案板、制售主料菌落总数超标食用面筋的行为，没有及时发现和制止。2016年5月31日、7月27日，被告人周某甲对该店进行检查时，未对其进行索证索票和消毒记录检查。2016年5月份被告人于某某和周某甲去该店检查时，因该店卫生情况差将其餐饮证带走，也未对其进行索证索票和消毒记录检查。几日后，**面筋店经营者给周某甲打电话告知其卫生已经整改，被告人周某甲向于某某报告并获得于某某的同意后，在未进行实地复查检验的情况下将健康证退还。

2016年8月3日1时至2016年8月4日17时30分，共有134名患者因食用**面筋店的面筋，导致出现腹痛、腹泻、恶心、呕吐、头晕、发烧等不良反应前往内蒙古北方医院、包头市第四医院和包头医学院第二附属医院就诊，经诊断以上134名患者均系食用不洁食物导致的急性肠胃炎，严重损害了广大人民群众的身体健康。经鉴定，**面筋店使用的案板检出大肠杆菌群，制售的食用面筋检出主料菌落总数超标。该案经媒体曝光后，引起社会的广泛关注和强烈谴责，造成了恶劣的社会影响。

认定上述犯罪事实的证据如下：

1.物证：照片；

2.书证：户籍情况，前科情况，包头市青山区人民法院（2013）青刑初字第6号刑事判决书，到案经过，青山区**局事权、网格划分图册，包头市**日常监管操作手册，包头市青山区**市场**所制度汇编，青山区**局**路**所2016年度网格化监管管理工作手册，笔记本两本，2016年**监测工作手册，于某某简历，周某甲简历，包头市青山区疾病预防控制中心出具的5份报告，调取本案134名证人的病例（包括诊断和化验单），青山区**局关于开展业务培训的情况说明（附青山区**局培训资料包括通知、课程安排），青山区疾控中心出具的关于确定26名病例的依据，内蒙古北方医院（七医院）出具的情况说明，包头医学院第二附属医院情况说明，包头市第四医院情况说明，青山区人民政府文件，食品药品行政处罚决定书，**面筋店的营业执照、餐饮服务许可证，**面筋工作人员健康检查证明，青山区**监督检查记录表，小作坊审查登记审批流程，证明材料；

3.证人证言：张某甲、崔某某、付某某、段某甲、张某乙、贺某某、李某甲、孙某某、某某甲、李某乙、杨某甲、程某某、关某甲、王某甲、刘某甲、闫某甲、刘某乙、冯某某、张某丙、吕某甲、董某某、张某丁、吕某乙、李某丙、闫某乙、王某乙、周某乙、王某丙、陈某某、李某丁、某某乙、刘某丙、马某甲、王某丁、赵某甲、刘某丁、曹某甲、曹某乙、田某甲、某某丙、刘某戊、曹某丙、梁某甲、田某乙、郝某某、梁某乙、王某戊、关某乙、赵某乙、杨某乙、李某戊、李某己、吴某某、赵某丙、马某乙、赵某丁、赵某戊、徐某某、段某乙、魏某某、某某丁、郑某某、武某甲、郭某某、武某乙的证言；

4.被告人的供述与辩解：被告人于某某、周某甲的供述与辩解；

5.鉴定意见：包头市青山区疾控中心出具的青疾控（食）（2016）检字第SP-002号检验报告；

6.视频资料：讯问光盘六张。

本院认为，被告人于某某、周某甲在履职过程中未认真履行职务，玩忽职守，导致发生严重的食物中毒事件，后果严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第四百零八条之一之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以食品监管渎职罪追究被告人于某某、周某甲的刑事责任。被告人于某某到案后如实供述自己的犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

包头市青山区人民法院

检察员：谷文静   

检察员：杨慧云