讨债中国行的主角戴克建（身份证名：戴宗言）于10月27日再次被马龙县公安局处以行政拘留三日。该行政处罚决定书中认定的违法事实是“戴宗言因为对马龙县教育局等部门欠其施工款不满，于2016年10月26日在互联网上公开宣称要到北京上访，并购买昆明至北京的飞机票准备到中纪委、国家信访局等国家机关越级上访，不听马龙县人民政府工作人员的劝阻，2016年10月27日上午从马龙县租车到达昆明长水机场领取登机牌准备登机，被马龙县政府工作人员劝回。”据此，马龙县公安局根据我国《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项之规定，决定对戴宗言行政拘留三日。

戴克建准备上访的做法是否违法应当受到行政处罚。我们首先要明白《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项讲的是什么。
 
《治安管理处罚法》
第二十条  违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：
（一）有较严重后果的；
（二）教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；
（三）对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。
 
 
第二十三条  有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：
（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；
（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；
（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；
（四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的； 
（五）破坏依法进行的选举秩序的。
聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
 
看了马龙县公安局处罚的法律依据，笔者不禁傻了。这第二十三条第一款第（二）项明确规定的是实施有扰乱的行为才能予以处罚，第二十条是关于从重处罚的规定。而按照该处罚决定书中认定的事实，戴克建只是在长水机场换了登机牌即被劝回，并没有其他的行为，也就是换登机牌的行为扰乱了机场的公共秩序！并且第二十三条规定的拘留期限是5-10日，再加上第二十条的从重处罚，怎么也不能是3日的行政拘留啊？
 
马龙县公安局的做法刷新了笔者对法律的理解：1、在机场换登机牌的行为扰乱了机场秩序；2、戴克建的行为属于情节较重，按照法律规定最少5天的行政拘留，且应从重处罚，所以对戴克建行政拘留3天！
 
如果马龙县公安局不能解释以上情况，那么做出该处罚决定的负责人就可能涉嫌滥用职权罪，因为滥用职权罪的立案标准中有一条规定“严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的，应予立案”。