发文单位：最高人民法院

 

文　　号：法发[1996]5号

 

发布日期：1996-2-17

 

执行日期：1996-2-17

 

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：

 

　　为了严厉惩治金融、财税领域的违法乱纪行为，1996年1月26日，国务院下发了《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》（以下简称《决定》），各级法院要积极主动配合有关部门贯彻执行好《决定》，对骗取出口退税，虚开、伪造、非法出售增值税专用发票犯罪及各种金融犯罪，要进一步加大打击力度。现就有关问题通知如下：

 

　　一、当前金融、财税领域违法犯罪相当严重，部分企业伙同诈骗集团骗取出口退税、非法套购外汇、虚开增值税专用发票、私设帐外帐进行违法经营，严重地破坏经济秩序。全国各级法院必须提高对严惩此类犯罪重要性的认识，认真贯彻执行《决定》，在当地党委领导下，积极配合各有关部门，深入开展专项斗争，认真抓好对金融、财税领域犯罪案件的审理工作。

 

　　二、在审理金融、财税领域犯罪案件时，要严格依照全国人大常委会《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》和《关于惩治破坏金融秩序犯罪的决定》以及我国刑法中的有关规定，加大打击力度，对犯罪分子依法予以严惩。对集团犯罪、内外勾结犯罪和利用职务进行犯罪的要依法从重处罚。对犯罪数额特别巨大、情节特别严重，给国家利益造成重大损失或严重破坏经济秩序，依法应判处死刑的，要坚决判处死刑。在对犯罪分子进行刑事处罚时，不仅要依法没收其全部非法所得，还要依法对其并处罚金或没收财产。对具有法定从轻、减轻情节的，尤其是对主动投案、坦白交待罪行，积极检举他人犯罪，对查破此类案件起了重要作用，构成立功的，应依法从轻、减轻处罚。

 

　　三、要注意依法追究税务、海关、银行工作人员和其他国家机关工作人员玩忽职守犯罪的刑事责任。对上述人员与其他犯罪分子内外勾结或参与金融、财税领域犯罪活动的，要以共犯从重处罚。其中有贪污、受贿的，要数罪并罚，从重判处。

 

　　四、各地要有重点地抓一批大要案。凡已起诉到法院的金融、财税领域犯罪大要案，均要及时报告最高法院。已破获的大要案，各地法院只要得到信息，也要及时报最高法院立卡登记。同时，各级法院要注意充分利用宣传媒介，对已审结的金融、财税领域犯罪案件进行宣传报导，以弘扬法制，震慑犯罪，教育群众，扩大办案的社会效果。

 

最高人民法院

?7-??蟋h??记或者扣缴税款登记的；

　　(二)依法不需要办理税务登记的纳税人，经税务机关依法书面通知其申报的；

　　(三)尚未依法办理税务登记、扣缴税款登记的纳税人、扣缴义务人，经税务机关依法书面通知其申报的。

　　刑法第二百零一条第一款规定的“虚假的纳税申报”，是指纳税人或者扣缴义务人向税务机关报送虚假的纳税申报表、财务报表、代扣代缴、代收代缴税款报告表或者其他纳税申报资料，如提供虚假申请，编造减税、免税、抵税、先征收后退还税款等虚假资料等。

　　刑法第二百零一条第三款规定的“未经处理”，是指纳税人或者扣缴义务人在五年内多次实施偷税行为，但每次偷税数额均未达到刑法第二百零一条规定的构成犯罪的数额标准，且未受行政处罚的情形。

　　纳税人、扣缴义务人因同一偷税犯罪行为受到行政处罚，又被移送起诉的，人民法院应当依法受理。依法定罪并判处罚金的，行政罚款折抵罚金。

　　第三条 偷税数额，是指在确定的纳税期间，不缴或者少缴各税种税款的总额。

　　偷税数额占应纳税额的百分比，是指一个纳税年度中的各税种偷税总额与该纳税年度应纳税总额的比例。不按纳税年度确定纳税期的其他纳税人，偷税数额占应纳税额的百分比，按照行为人最后一次偷税行为发生之日前一年中各税种偷税总额与该年纳税总额的比例确定。纳税义务存续期间不足一个纳税年度的，偷税数额占应纳税额的百分比，按照各税种偷税总额与实际发生纳税义务期间应当缴纳税款总额的比例确定。

　　偷税行为跨越若干个纳税年度，只要其中一个纳税年度的偷税数额及百分比达到刑法第二百零一条第一款规定的标准，即构成偷税罪。各纳税年度的偷税数额应当累计计算，偷税百分比应当按照最高的百分比确定。

　　第四条 两年内因偷税受过二次行政处罚，又偷税且数额在一万元以上的，应当以偷税罪定罪处罚。

　　第五条 实施抗税行为具有下列情形之一的，属于刑法第二百零二条规定的“情节严重”：

　　(一)聚众抗税的首要分子；

　　(二)抗税数额在十万元以上的；

　　(三)多次抗税的；

　　(四)故意伤害致人轻伤的；

　　(五)具有其他严重情节。

　　第六条 实施抗税行为致人重伤、死亡，构成故意伤害罪、故意杀人罪的，分别依照刑法第二百三十四条第二款、第二百三十二条的规定定罪处罚。

　　与纳税人或者扣缴义务人共同实施抗税行为的，以抗税罪的共犯依法处罚。