根据《中华人民共和国刑法》第一百二十八条第二款的规定，本罪是指依法配备公务用枪的人员、依法配备枪支的人员和单位，违反枪支管理的规定，私自出租、出借枪支，危害公共安全的行为，或者依法配置枪支的人员违反枪支管理的规定出租、出借枪支，造成严重后果的行为。
罪与非罪
区分罪与非罪的界限，应注意：依法配备公务用枪的人员，只要实施了非法出租、出借枪支的行为，就构成本罪；而依法配置枪支的人员，只是实施了非法出租、出借枪支的行为，尚不构成犯罪，只有因此造成了严重后果才构成本罪。具体认定中，主要应当注意如下几点：一是从主体上区分。构成本罪的主体只能是依法配备公务用枪和依法配置民用枪支的个人和单位，非依法配备、配置枪的单位和个人非法出租、出借枪支的，不构成本罪。二是从主观方面区分。构成本罪必须是故意所为，如果是过失所为，则不构成本罪。三是从情节上区分。如将枪支出租、出借给不法分子则属于情节严重，如将民用枪支出租、出借他人临时使用并未造成严重后果的，一般不应以犯罪论处。四是从枪支的种类上区分。一般来说，出租、出公务用枪的行为危害较大，而出租、出借民用枪支的行为危害较小，对前者一般应以犯罪论处，对后者只要没有造成严重后果的，不宜以犯罪论处。
此罪与彼罪
一、本罪与非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪的界限。二者的主要区分在于：（1）客观方面表现不同。前者表现为行为人非法将配备配置的枪支租借给他人一定时间内暂时使用；后者则是非法出售枪支给他人。前者表现为租或者借；后者表现为出卖。（2）主体不同。前者是特殊主体；后者是一般主体。
二、本罪与他罪的界限。如果行为人在出租、出借枪支时，明知租用人、借用人将使用租用、借用的枪支进行犯罪活动而仍出租出借的，对行为人则以租用人、借用人使用租用、借用的枪支所实施的犯罪的共犯追究刑事责任，而不能以非法出租、出借枪支罪处罚。