编者按：《党章》等官方读本对于中国公民来说有一种特殊的指导意义，社会需求量巨大。因此，不少人出于营利的目的，私自印刷、销售《党章》等官方读本。基于此，编者以《刑事审判参考》指导案例第680号为依据，告诫广大行为人不要擅自销售《党章》等官方读本。
案情简介
2007年10月，张某购进盗版的《十七大报告辅导读本》2300本、《十七大报告》单行本l000本，其中销售给陈某两种书籍各1000本，销售给赵某《十七大报告辅导读本》l300本。陈某将从张某处购买的上述书籍销售给赵某《十七大报告辅导读本》200本，销售给王某《十七大报告辅导读本》100本、《十七大报告》单行本100本，另卖给其他单位一部分。赵某将从张某、陈某处购进的《十七大报告辅导读本》l500本，连同从他人处购买的此书卖给国家发改委2300本。公安机关从国家发改委收回《十七大报告辅导读本》1033本，其中1031本经鉴定为侵权复制品。
王某将从陈某处购进的《十七大报告辅导读本》100本、《十七大报告》单行本100本，连同从他人处购进的《党章》等相关图书，向北京市劳教局等单位销售。公安机关从北京市劳教局等单位收回《十七大报告辅导读本》211本、《党章》369本。其中，579本经鉴定为侵权复制品。
案件处理
被告人张某犯侵犯著作权罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金人民币一万五千元；被告人赵某犯侵犯著作权罪，判处有期徒刑一年三个月，并处罚金人民币一万三千元；被告人陈某犯侵犯著作权罪，判处有期徒刑一年，并处罚金人民币一万元。
法律规定
刑法第二百一十七条规定了四种可以构成侵犯著作权罪的情形：（1）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品；（2）出版他人享有专有出版权的图书；（3）未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像；（4）制作、出售假冒他人署名的美术作品。
编者小结
《党章》和《十七大报告》作为党中央发布的官方文献，有一定的组织和人员负责起草，经特定的组织程序决议通过，在全党范围内具有约束力，可视为“具有立法、行政、司法性质的文件”，不存在著作权人。单纯销售、贩卖他人享有专有出版权的图书的，不属于“出版”此类图书，也就不构成侵犯著作权罪，但可能构成其他犯罪相关机构授权人民出版社对《党章》和《十七大报告》享有专有的出版权，其他组织和个人的出版行为侵犯了人民出版社的专有出版权，可能构成销售侵权复制品罪或者非法经营罪。如同时构成上述两罪，则按想象竞合犯的处理原则，择一重罪处罚。