第三百九十七条　【滥用职权罪;玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。


         被告人牟某某，男，1963年**月**日出生，居民身份证号码4525011963********，汉族，专科文化，中共党员，任广西玉林市兴业县**服务中心**，户籍所在地广西壮族自治区玉林市玉州区，住玉林市玉州区**路**号，因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，于2015年7月17日经兴业县人民检察院决定，于同日被兴业县公安局刑事拘留；因涉嫌犯受贿罪、滥用职权罪，于2015年7月27日经玉林市人民检察院批准，于次日被兴业县公安局执行逮捕。
         本案由兴业县人民检察院反贪污贿赂局侦查终结，以被告人牟某某涉嫌受贿罪、滥用职权罪，于2015年10月27日向本院移送审查起诉。本院受理后，于2015年10月28日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见，审查了全部案件材料。本院于2015年12月11日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2016年1月11日重新移送审查起诉；本院于2016年2月26日第二次退回侦查部门补充侦查，侦查部门于2016年3月24日重新移送审查起诉。本院于2015年11月26日、2016年2月1日、2016年4月22日决定延长审查起诉期限半个月。
经依法审查查明：
一、滥用职权罪
2009年至2012年期间，被告人牟某某时任兴业县**社**，明知兴业县农业**公司（以下简称：兴业县**公司）已对外承包且没有建设项目,不符合“万村千乡市场工程”（以下简称：万村千乡工程）和“新农村现代流通服务网络工程专项资金”（以下简称：新网工程）的申报条件, 仍决定该公司申报“万村千乡市场工程”和“新网工程”项目，并伙同兴业县**社副**梁某某（另案处理），授意兴业县**公司刘某某（另案处理）等人通过虚造项目实施报告、项目投资确认书、项目责任书、项目可行性研究报告、项目开支发票等方式编造不真实的申报材料，分七次向上申报“万村千乡工程”和“新网工程”财政补助资金，并使该公司的上述申报材料顺利通过审核，使该公司获得国家专项资金补助共计人民币342万元（以下货币单位均为人民币），造成国家重大损失。其中：四次申报“新网工程”专项资金共计获得207万元，三次申报“万村千乡工程”专项资金共计获得135万元。具体分述如下：
（一）四次骗取“新网工程”以奖代补专项资金共计207万元：第一，2010年兴业县**公司“**直营配送站升级改造项目”骗取“新网工程”以奖代补专项资金30万元；第二，2010年兴业县**公司“农资配送中心升级改造项目”骗取“新网工程”以奖代补专项资金35万元；第三，2011年兴业县**公司“农资连锁经营网络体系建设项目”（2011年6月）骗取“新网工程”以奖代补专项资金30万元；第四，2011年兴业县**公司“农资连锁经营网络体系建设项目”（2011年9月）骗取“新网工程”以奖代补专项资金112万元。
（二）三次骗取“万村千乡工程”财政补助资金共计135万元：第一，2009年兴业县**公司“农资配送中心项目” 骗取专项资金50万元；第二，2010年兴业县**公司“日用品配送中心项目”骗取专项资金55万元；第三，2011年兴业县**公司“某某某大家好超市项目”骗取专项资金30万元。
二、受贿罪
在2009年至2012年期间，兴业县**公司通过虚构“新网工程”国家专项资金项目及“万村千乡工程”国家专项资金项目，虚造申报材料，上报至兴业县**社，被告人牟某某利用其在2009年至2012年期间担任兴业县**社**确定申报公司、审核申报材料、验收项目工程的职务便利，明知是虚造的申报材料而签字同意或授意盖公章同意上报，使该公司的虚假申报材料顺利通过审核，获得上述七个项目的国家专项资金共342万元。在上述过程中，牟某某分五次共收受兴业县**公司**刘某某送给的好处费共8.5万元。具体情况分述如下：
（一）兴业县**公司获得“万村千乡工程”2009年农资配送中心项目50万元国家专项资金后的某一天，被告人牟某某收受刘某某送的好处费1.5万元；
（二）兴业县**公司获得“新网工程”2010年**直营配送站项目30万元资金后的某一天，被告人牟某某收受刘某某送的好处费1.5万元；
（三）兴业县**公司获得“新网工程”2010年农资配送中心升级改造项目35万元资金后的某一天，被告人牟某某收受刘某某送的好处费1.5万元；
（四）兴业县**公司2011年**配送站项目获得“新网工程”专项资金30万元后的某一天，被告人牟某某收受刘某某送的好处费2万元；
（五）兴业县**公司获得“新网工程”2012年农资连锁经营网络体系建设项目国家资金112万元后的某一天，被告人牟某某收受刘某某送的好处费2万元。
另查明：被告人牟某某退出非法所得3万元暂扣押于本院。
认定上述事实的证据如下：
1.物证：暂扣押款物专用票据；
2.书证：立案决定书、户籍证明、兴业县**社机构代码证、事业单位法人证书、申报材料、项目资金支出票据、凭证等；
3.证人证言：证人戴某某、庞某某、梁某乙、周某某、王某某、梁某丙等人的证言；
4.被告人的供述与辩解：被告人牟某某、同案犯梁某某、刘某某、秦某某、黎某某的供述与辩解。
        本院认为，被告人牟某某身为国家机关工作人员，利用职务上的便利，授意和指使兴业县**公司以虚假材料进行申报，违规获得“万村千乡工程”和“新网工程”项目专项资金共计342万元，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以滥用职权罪追究其刑事责任；牟某某非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当以受贿罪追究其刑事责任。被告人牟某某伙同他人共同实施滥用职权的行为，根据《中华人民共和国刑法》第二十五条之规定，构成共同犯罪。在共同犯罪中，牟某某起主要作用，根据《中华人民共和国刑法》第二十六条之规定，系主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。牟某某涉嫌滥用职权罪、受贿罪，依据《中华人民共和国刑法》第六十九条的规定，依法应当追究其刑事责任，实行数罪并罚。牟某某退出赃款3万元暂扣押于本院，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应予以没收上缴国库。对于牟某某尚未退出的违法所得，根据《中华人民共和国刑法》第六十四条之规定，应当予以追缴上缴国库。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十二条的规定，提起公诉，请依法判处。
此致
广西壮族自治区兴业县人民法院 
代检察员：庞博 
2016年5月3日   
 

来源：重庆市人民检察院案件信息公开网